2015年8月27日 星期四

菸捐乃非法強徵,根本沒有正當性

【菸捐乃非法強徵,根本沒有正當性】文/今周刊林思宇
政府既然已經強制立法,限制抽菸的場所、取締開車抽菸的行為,希望小英執政以後,能夠立即廢除非法菸捐,以照顧廣大勞工朋友的權益,實現公平正義的德政!
【前言】土匪政權經常為了圖利某些骯髒小團體,而假借各種名目向人民非法強徵稅捐,土匪政府非法徵稅以後,就讓某些「非常骯髒」的相關團體和官員們拿那些非法所得去分贓、亂花,像菸捐就是其中一種,導致每年約有67億的菸捐,變成那些骯髒團體和各地方政府官員的小金庫,成為非常不合理的菸捐亂象!
土匪政府強徵菸捐,根本就毫無理由、毫無正當性,如果抽菸會影響健康、污染環境的話,那煮飯、炒菜不是會影響更大嗎?難道政府也要強徵煮飯捐嗎?從台北開車到高雄所排出的廢氣和二氧化碳,絕對比燃燒一條菸還要多很多,難道政府也要強徵開車捐嗎?因此政府官員應當提起智慧,不要因為一小撮反菸團體的施壓,就讓全國數百萬抽菸朋友受害,如此以極少數人,利用公權力來欺負多數人的怪現象,實在是在開民主倒車,實在相當罕見、相當缺德,如果有一天,所有的抽菸朋友一起走上街頭抗議,那一小撮反菸團體要躲到哪裡去呢!
非法菸捐既然是由扁政府開始實施,希望小英執政以後,能夠廢除這種政府強徵菸捐的非法行徑,況且大部分抽菸的人都是中下階層的勞工朋友,因此政府更應當廢除菸捐,以實現照顧勞工朋友的德政!

【本文】菸捐要不要再提高、菸捐收入是否濫用,近來成為話題。今周刊追查發現,菸捐收入扣除給健保的準備金外,使用彈性很大,成為各相關「骯髒單位」的小金庫,許多花錢的方法實在令人咋舌,難怪不少稅制專家呼籲:讓菸捐回歸稅制,杜絕弊端。
台灣菸捐的奇特定位,從最近兩件事可以看出,首先,「反煙團體」董氏基金會揭發,高雄市政府官員每年花兩百萬元菸捐出國考察菸廠;稍早之前,衛福部則表示,擬將菸捐從目前二十元調高至四十元,引發廣大爭議,這兩件事,意味菸捐從徵收的比率與調整原則,到徵收後的使用監督機制,都存在著檢討空間,而最重要的關鍵問題是,這個世界非常罕見的「非法菸捐」制度,是否還應該持續。
台灣從二○○二年加入世界貿易組織以後,施行菸酒稅制,菸稅每包十一.八元,由於加「稅」不易,為了「寓禁於徵」,同一年扁政府遂開始徵收「菸品健康福利捐」每包五元,而菸捐與菸稅雖然都是繳給政府,但「菸捐」是專款專用在衛生醫療上,「菸稅」則進入國庫,由財政部統籌支配。到○六年,扁政府將菸捐漲到十元,至○九年,馬政府再漲到二十元,於是菸捐收入每年突破三百億元,最高曾超過三百五十億元,如此龐大的收入,讓菸捐成了衛福部「從天上掉下來的禮物」,包括長照服務發展基金與研議中的「醫療糾紛補償基金」等,都寄望菸捐的挹注,財稅學者出身的立委曾巨威就說,衛福部的菸捐「收得很爽」,儼然成為衛福部官員的小金庫。
【菸捐屬於非法強徵,根本沒有正當性】

反菸團體董氏基金會菸害防制組主任林清麗說:「澳洲、泰國都曾一度強徵世界非常罕見的菸捐,但在達到菸害防制專款專用目的以後,就停止課徵菸捐,希望回歸正常稅制。」不論是菸捐或菸稅,都直接反映在菸的售價上,台大財稅法學研究中心主任葛克昌很不以為然的說,菸捐與菸稅收入占國庫比率約四.五%,遠高於奢侈稅(約二%)等其他稅收,實在不合比例原則,「應該先釐清吸菸者用掉多少健保資源,再精算到底要課徵多少。」換句話說,菸捐的調整,應有更合理的評估機制。台北大學財政系名譽教授黃世鑫也說,健保醫療費用一年五、六千億元,其中就有三百多億元來自抽菸的人,這完全違反比例原則,菸捐屬於非法強徵,根本沒有正當性。國外菸價高,是因為國民所得也很高,如果未來還要再增加菸捐,只會加重勞工階層的負擔,不符合「賦稅讓有錢人多繳一點」的普世價值。財稅專家反對再加菸捐的另一原因是,菸捐雖有指定用途,但其中存在使用的彈性空間大,爭議也大。
菸捐如何使用?以二○一四年總計三二七.四八億元菸捐收入為例,依《菸品健康福利捐分配辦法》,其中七成,二二九.二四億元是作為健保安全準備金;一成作為社會福利之用;另外兩成,則用於中央與地方的菸害防制及衛生保健。而存在最多爭議空間的,也就是這兩成菸捐的去向,很容易造成官員舞弊!
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